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“以工代赈”的旋风，如同陈野本人一般，带着西境特有的粗粝与实效，迅速刮遍了饱受蝗灾蹂躏的北地。那些原本在绝望中挣扎的州县，在听闻云漠、黑水不仅稳住了局面，还将灾民转化为了建设力量后，如同在黑暗中看到了微光。胆子大些的县令、主簿，开始偷偷派人，跋山涉水来到西境，名义上是“观摩学习”，实则是想取走这本“陈氏救灾经”。
对于这些“取经者”，陈野倒是大方得很。他让刘明远和苏芽牵头，组织了几期简单的“培训班”，将“以工代赈”的组织要点、工程管理方法，甚至包括如何利用“云漠通宝”进行小额支付和物资调配，都毫无保留地传授出去。用他的话说：“都是大炎的地盘，老百姓都是陛下的子民，能多救一个是一个，能少饿死几个是几个！藏着掖着，那是周扒皮干的事儿！”
这份“不藏私”，为他赢得了北地众多底层官吏的感激和敬佩。虽然这些官吏人微言轻，但汇聚起来，也是一股不可小觑的潜流。陈野在西境乃至北地的民间威望，达到了一个前所未有的高度。
然而，京城的风向却依旧微妙。郑郎中一行人铩羽而归后，李嵩一派沉寂了数日，似乎在酝酿着更大的风暴。弹劾陈野“收买人心，图谋不轨”、“妄改祖制，蛊惑地方”的奏章依旧隔三差五地出现在通政司，只是言辞不再像之前那般激烈，更像是例行公事的恶心人。
陈野心里清楚，这是暴风雨前的宁静。李嵩老谋深算，绝不会轻易放弃。他一面加紧西境内部的整合与发展，一面通过黑皮和孙太监的渠道，密切关注着京城的一举一动。
这天，陈野正在视察一座利用水力驱动的新式碾坊（用于给粮食脱壳，效率远超人力畜力），一骑快马带来了孙太监的密信。信很短，只有寥寥数语：“帝心甚慰，然树大招风。西境之法，可为‘特例’，暂不宜广。慎之，慎之。”
陈野捏着信纸，反复看了几遍，嘴角慢慢勾起一抹复杂的弧度。
“帝心甚慰”，说明皇帝对他这套是认可的，甚至是欣赏的。“然树大招风”，是提醒他风头太盛，已经引起了太多的嫉妒和敌视。“西境之法，可为‘特例’，暂不宜广”，这几乎是明确表态了——你小子在自己的一亩三分地怎么折腾都行，但想推广到全国，触动整个旧有利益格局？现在还不是时候，阻力太大，朕也暂时顶不住。
“慎之，慎之”，则是最后的告诫和一点维护之意。
“果然如此……”陈野将信纸凑到碾坊的水轮旁，任由水流将其冲走，化作纸浆。“想把西境变成‘样板房’，在全国推广？嘿，想得美！那帮老家伙能答应才怪！”
他并不意外，甚至早有预料。改革从来不是请客吃饭，是要流血死人的。他能在西境成功，靠的是皇帝默许的“特区”特权，是周扒皮倒台后的权力真空，是手下这帮敢打敢拼的兄弟和穷则思变的百姓，更是因为他触碰的利益还不够大，还没真正动摇那些盘根错节的根基。
现在，他想把“技术”、“数据”、“效率”这些概念推向更广阔的舞台，必然会引起整个旧有官僚体系和既得利益集团的疯狂反扑。皇帝可以保他在西境逍遥，但绝不会为了他，在时机未成熟时，就去硬撼整个朝堂。
“特区就特区吧！”陈野很快调整好了心态，对着哗哗流淌的渠水咧嘴一笑，“老子先把西境这摊子弄成铁板一块，弄成谁也动摇不了的‘王国样板’！等实力够了，再跟你们慢慢玩！”
他回到县衙，立刻召集核心成员，传达了京城的“最新精神”——当然，是经过他加工的版本。
“兄弟们，京里传来消息！”陈野敲着桌子，脸上带着兴奋（虽然是装的），“陛下对咱们西境搞的这一套，非常满意！夸咱们是‘实干典范’！”
众人闻言，脸上都露出喜色。
“但是！”陈野话锋一转，表情变得“凝重”，“也有不少小人眼红，在陛下面前说咱们坏话！陛下顶住了压力，明确说了，西境就是‘特区’，咱们怎么干都行！让咱们放心大胆地搞！”
这话半真半假，既鼓舞了士气，又暗示了外部的压力，更能激发团队的凝聚力。
“大人放心！谁敢来捣乱，俺老赵第一个不答应！”赵虎果然第一个表态，拳头捏得咯咯响。
“对！咱们就按大人的法子干！让那帮京官老爷看看，什么才叫治理地方！”张铁臂瓮声附和。
刘明远则想得更深一些，他沉吟道：“大人，陛下既许我等着‘特区’之权，我等更应做出成绩，方能不负圣恩，亦能堵住悠悠众口。”
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