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“所以需要策略，需要分化，更需要让绝大多数百姓看到实实在在的好处！”柴荣打断他，“张公，你多年安抚地方，深知民间最恨什么？最盼什么？”
张全义沉吟：“最恨者，豪强兼并，胥吏勒索，劳而无获；最盼者，赋轻役简，田有所耕，家有余粮。”
“好！”柴荣道，“新法之下，废除一切旧有杂税徭役！只认‘工票’！每日完成额定劳作，即得基础工票四张。一张基础工票，可于官设‘公廨’换取足供四口一日基本口粮之粟米，或相应布匹、盐巴。多劳者，工票累计，可换更好衣食、工具，乃至将来天下太平后的宅基地、功勋田凭证！老弱妇孺，可从事纺织、编织、保育等轻劳，亦得工票。集体伙食，按劳分配，确保无人饿死！集体医疗，由张仲景先生统筹，培训医护，设营中医帐，免费诊治！集体宿舍，虽简陋，但洁净安全，胜过流民窝棚！”
他看向魏仁浦和王朴：“魏卿，你与王卿负责法令细化与宣讲。要告诉百姓，此乃战时非常之法，只为集中力量，共渡难关，抵御外侮，保住家园！非为夺其私产，实为保其根本！凡遵令劳作、支持新法者，便是为国家出力，为子孙挣未来。凡阻挠破坏、囤积居奇、暗通外敌者，便是与关中千万百姓为敌，与外面那些劫掠杀戮的叛军、胡虏同罪！严惩不贷！”
王朴若有所思：“陛下，此举是将整个关中变为一座大军营、大工坊。效率或许极高，然人性趋利，长久恐生怠惰。且世家豪强之反抗，不可不虑。”
吴笛此时开口：“王公所虑极是。故需文武并用，明暗结合。其一，宣传至关重要。玉燕可编写浅显歌谣、故事，由识字士卒、童子团四处传唱，将‘劳动保家’、‘工票换太平’、‘集体度灾年’的道理深入人心。唐糖、小松可感知各地舆情，及时发现暗流。其二，分化瓦解。对韦、杜、裴等名声尚可的世家，可邀其族中开明子弟入‘咨议曹’，参与地方管理，许以未来文教重任，但必须交出田亩、奴仆，家族成员同样参与集体劳作。他们标榜儒学礼法，如今‘为国纾难’、‘与民共苦’正是大义名分，看他们如何自处。其三，打击首恶。对那些民愤极大、武装抗法、勾结外敌的土豪恶霸，则不必客气。岳飞将军北征前，可协助清扫一些最顽固的坞堡，既练兵，又立威，所得钱粮充实公库，田亩分给随军家属或立功将士，以安军心民心。”
柴荣点头：“先生所言甚是。此事，魏卿、王卿总揽民政法令，张公全力组织生产分配，吴先生与玉燕姑娘协调各方，监察舆情。岳将军，你北征之前，先替朕敲掉几颗最硬的钉子，让关中上下皆知朕推行新法之决心！”
数日后，渭北，一座依山而建、墙高沟深的豪强坞堡外。
岳飞率领两千潼关新军列阵。他没有急于进攻，而是先让士卒用简易投石机，将大量抄写清楚的《关中资源统制法》要点和柴荣的“告关中父老书”射入堡中。同时，江玉燕指挥的“宣抚队”在堡外对着被豪强胁迫的佃户、堡民喊话，宣讲新法政策，承诺只要出降，既往不咎，且能分得田地、凭工票过活。
堡主在墙头怒骂，箭矢射下。
岳飞面无表情，下令：“三三制，步兵推进，弩手掩护。工兵队，爆破寨门。”
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