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京城的经济活水被陛下宝钞与消费券搅动得风生水起，户部尚书张岩走路都带风，整日里琢磨着“流动性”、“信用杠杆”等新鲜词儿，看账本的眼神都跟看情人似的。然而，陈默案头那份来自北境的军报，字里行间透出的铁锈与血腥气，却时刻提醒着他，软实力的增强，必须有硬实力的铁拳作为后盾。
北漠左贤王部虽未大举进攻，但小股骑兵的骚扰、截杀商队、试探边防的行为愈发频繁，边关气氛依旧紧绷。韩承弼老成持重，守成有余，但缺乏主动破局、震慑敌胆的锐气。而大雍的军队，承平日久（相对而言），积弊不少：将领勇武有余而谋略不足，兵士操练刻板而缺乏应变，各军、各卫之间协同不畅，甚至存有门户之见。
陈默深知，若不从根本上扭转这股暮气，即便将来国库充盈，也无法打造出一支能征善战、可保边境数十年太平的虎狼之师。
这一日，他召见了五军都督府的主要将领，以及京营中所有参将以上的军官，地点却非议事堂，而是设在了西苑校场。
校场已被清空，中央矗立起一个巨大的、以黏土、沙石、草木制作的微缩地形模型，山川河流、城池关隘，栩栩如生，正是北境云州一带的地形！这是陈默根据记忆和现有地图，指导将作监连日赶制出来的“沙盘”。
众将官围着这前所未见的“沙盘”，啧啧称奇，但更多的是疑惑。陛下不议兵事，弄这孩童玩物般的泥巴模型作甚？
陈默没有理会众人的窃窃私语，他走到沙盘前，拿起一根细长的木棍，指向代表云州城的位置。
“韩都督军报所言，北漠游骑袭扰，多集中于云州外围的鹰嘴峡、黑风坳、落马坡这几处。”木棍在沙盘上相应的险要地形处一一划过，“诸位将军都是沙场老将，依你们看，北漠此举，意欲何为？我军又当如何应对？”
问题抛出，将领们立刻来了精神。一位性如烈火的老将军率先抱拳，声若洪钟：“陛下！这有何难？北漠蛮子欺人太甚！末将愿领三千精骑，出城迎战，以雷霆之势，将这些扰边的跳蚤碾为齑粉！叫他们知道我大雍天威不可犯！”
“不可！”另一位较为沉稳的将军立刻反驳，“北漠骑兵来去如风，地形熟悉。我军贸然出击，极易中其埋伏。依末将看，当谨守城池，加固营垒，以逸待劳，待其粮尽自退。”
“固守？那岂不是显得我大雍怯战？边民日日遭劫掠，军心士气何存？”
“贸然出击，若损兵折将，岂不更伤士气？”
一时间，校场上争论不休，无非是“主战”与“主守”两派，各执一词，引经据典，却都停留在经验与感觉层面，缺乏对全局的、系统性的分析。
陈默静静听着，不置可否。待争论声稍歇，他才用木棍轻轻敲了敲沙盘边缘，吸引了所有人的注意力。
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